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我的研究对象是西藏,每年都要去西藏各个地区进行田野调研,遇到过很多教育改变命运的案例。例如,2023年9月初,我在西藏林芝朗县调研的过程中,遇到一位热情的“90后”藏族司机多杰,他通过个人努力奋斗,从事运输业、挖虫草等辛勤劳动积累财富,随后购买并出租挖掘机,在朗县拥有两套藏式独院别墅m6米乐官方网站登录入口APP下载,在林芝市也购买了100多平方米的商品房,生活水平大大提高。多杰本人没有考上大学,一直深感遗憾m6米乐官方网站登录入口APP下载,因此非常重视家人的教育,把自己的孩子送到林芝市接受更好的教育。在多杰帮助下,他的弟弟和妹妹到县城的寄宿制学校读中学,后来考上了西藏民族大学。类似这样的案例,我们在西藏调研过程中遇到的不在少数。
我身边来自西藏的藏族同事和朋友,很多都是通过寄宿制教育改变自身命运的。我的好朋友卓玛教授,生于1954年,由于她家住在八一镇,为了上学,就得在离家20多公里外的县小学住校。20世纪50年代的住校条件远不如现在,十几个孩子睡大通铺,吃的东西也要自己带,小学毕业后,她继续在林芝县(现林芝市巴宜区)读中学,仍是平时住校,周末回家。
1971年,卓玛到北京中央民族学院(现中央民族大学)念本科,1976年初毕业后回到西藏工作,成长为一名在西藏高校从事理论研究的科研人员。她对我说,当时学校条件虽然不如现在好,但若不是因为当时学校推行寄宿制,她就无学可上了。因为西藏地广人稀,只有县城才有正规学校,想要接受教育,就只能去县城的学校住校。
在墨脱县从教20多年的格桑德吉认为:“曾经我们教育的目标是来得了、有地住、有学上;现在变成了上好学。”然而,对于西藏教育的发展,一些人要么看不见,要么视而不见,甚至别有用心,刻意抹黑。其实世界上不少地方都有寄宿制学校,一些国家出现了问题,应检讨自身,并采取实际行动认真解决,而不是戴着有色眼镜,以西方殖民视角来想象和污名化今天中国西藏的寄宿制教育。
当然,我们也清醒地意识到,在地域辽阔的雪域高原办教育十分不易,而要把基础并不雄厚的西藏现代教育办好更难,当前西藏教育的高质量发展仍面临不少挑战,如教育资源区域分布不均、师资力量不足、教育质量还不能满足民众越来越高的需求等。中国政府正在采取相关措施,社会各界也以不同方式支持西藏地方教育的发展,为解决这些困难和问题付出宝贵努力,我们有理由相信西藏教育的明天会更加美好。
2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分m6米乐官方网站登录入口APP下载,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循m6米乐官方网站登录入口APP下载,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多m6米乐官方网站登录入口APP下载,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任m6米乐官方网站登录入口APP下载,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰m6米乐官方网站登录入口APP下载,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
会议原则同意《2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》并指出,上海持续推进政府职能转变、深化行政审批制度改革,在全国率先探索了一系列管用好用的创新做法。下一步,要以更大决心和更实举措,推动政府职能转变和行政审批制度改革,加强“有形之手”与“无形之手”协同驱动,为发展新质生产力提供制度保障。要对标对表世界银行营商环境评估新标准,持续深化审批制度改革,全力抓好营商环境7.0版行动方案的落地落实。要把握跨部门综合监管新要求,进一步明确监管执法标准,提高协同监管效能,创新监管方式,深入开展“信用+风险”监管,做到“有事必应、无事不扰”。要以企业群众办事感受度为根本出发点,持续优化政务服务体验,牢固树立“整体政府”理念,不断提升“一网通办”服务能级,推出更多“高效办成一件事”场景,加快审批服务标准化建设,让群众和企业感受到办事无缝隙、服务无落差,持续提升获得感。
会议原则同意《2024年上海市政务公开工作要点》并指出,要高质量做好今年《工作要点》明确的政务公开事项,更好助力稳预期、强信心、促发展。要畅通“公开+落实”链条,把政策公开作为政务公开的重中之重,把推动政策落地见效作为政务公开的核心目标,加强政策集中式发布、精准化推送、高效率执行,让企业和群众用足用好政策。要完善“公开+服务”体系,持续打造透明、规范、可预期的营商环境,拓展公开形式,丰富政民互动、政企互动形式,不断提高问题解决率、答复满意率,精准做好政策解读,有效引导市场预期。要健全“公开+监督”机制,深入贯彻“全过程人民民主”理念,严格履行信息公开或公众参与程序,开门问策、广开言路m6米乐官方网站登录入口APP下载,提高政府决策水平。